1   

2   

3   

4    Parlare di diritti nella scuola è un campo minato. Mol-tissime norme e dei contratti nazionali che non sempre rispecchiano, in concreto, i diritti fondamentali presen-ti nella Carta Costituzionale.    Il diritto di far sentire la propria voce; il diritto di essere presenti nel dibattito e creare dibattito può essere limi-tato a solo poche persone e talvolta ad alcune associa-zioni di lavoratori creando concretamente una riduzio-ne della capacità di espressione del libero pensiero.   Il numero 5, l’ultimo del 2023, della nostra rivista cerca di dare risposta attraverso la voce dei nostri redattori, a questo fenomeno di limitazione dell’espressione, ma anche dare luce a quegli elementi utili affinché in ogni ambiente venga rispettato il diritto/dovere di esprimer-si  e  di  condividere  la  propria  politica  e  le  proprie  opi-nioni.    All’art.  3  della  nostra  Costituzione,  vogliamo  ancora una volta leggere e portare all’attenzione di tutti:   Tutti i  cittadini  hanno  pari  dignità  sociale  e  sono  eguali  da-vanti alla legge, senza distinzione di sesso, di razza, di lingua,  di  religione,  di  opinioni  politiche,  di  condizioni personali e sociali.   È  compito  della  Repubblica  rimuovere  gli  ostacoli  di ordine  economico  e  sociale,  che,  limitando  di  fatto  la libertà e l'eguaglianza dei cittadini, impediscono il pie-no sviluppo della persona umana e l'effettiva partecipa-zione  di  tutti  i  lavoratori  all'organizzazione  politica, economica e sociale del Paese.   Dunque è assolutamente tacito che tutti i cittadini sono davanti  alla  legge  uguali ma  attenzione  ci  possono es-sere  però  delle  limitazioni  e  che  lo  Stato  dovrebbe  ri-muovere affinché ogni singola espressione si realizzi.    Come sappiamo in ogni ambiente di lavoro dalla retri-buzione  al  diritto  di  rappresentanza  è  regolamentato da un contratto collettivo che riassume quelle che sono le norme che regolamentano anche i rapporti tra dato-re di lavoro e lavoratore. Il Contratto dovrebbe rappre-sentare non solo la mediazione delle due parti, ma un documento  democratico,  aperto  e  inclusivo,  che  non limiti l’espressione delle minoranze e che dia la possibi-lità  a  tutti  i  lavoratori,  indipendentemente  dal  colore sindacale di riferimento, di godere dei medesimi diritti e non solo dei doveri che esso prescrive in modo cate-gorico.    Un  lavoratore,  un  docente  della  scuola  Statale,  oggi, deve prendere senza alcuna possibilità di poter far sen-tire  la  propria  opinione,  ciò  che  alcune  sigle  sindacali, con  maggior  numero  di  iscritti  hanno  siglato.  Pur  es- sendo  garantita  la  facoltà  di  asso-ciazione  sindacale,  viene  leso  il diritto  fondamentale  alla  rappre-sentanza al diritto di assemblea nei luoghi  di  lavoro.  Una  norma  di  di-ritto positivo che sembra diventare di natura Divina e  guai a chi tenta di  cambiarla  fattivamente.  Una norma  che  può  essere  letta  per-fettamente  contro  la  libertà  di espressione, come limitazione del-la  libertà  di  opinione  e  dunque anticostituzionale.    Il nostro intento in questo numero è  leggere  questo  diritto  come  un diritto contro il personale docente  e  contro  tutto  il  personale  che  non  aderisce  alle  sigle sindacali maggiormente rappresentative.    Ci rammarica però sapere come anche l’Amministrazio-ne,  attenta a mettere  sempre la legge  al primo posto, nel caso specifico abbia dimostrato cecità e poco senso di responsabilità nei confronti di quei lavoratori iscritti ai sindacati non rappresentativi (circa 40mila) a cui vo-lontariamente  limita  la  possibilità  di  riunirsi  durante  il proprio  orario  di  lavoro  costringendoli  in  modo  indi-retto  a partecipare alle  assemblee  di chi da sempre la fa da padrone.   Cambieranno  le  cose?  Lo  crediamo  fermamente  ma solamente a fronte di una vera e propria rivoluzioni di idee e di principi, che al momento purtroppo sembrano seguiti da pochi.     di Giuseppe Favilla  Direttore Responsabile — Docente nella Secondaria di II grado.  EDITORIALE 

5    Le cose si mettono male…. Sembra quasi che il lavora-tore oggi, sia del comparto scuola, ma anche di qualsia-si altro settore  stia perdendo ogni possibilità di vivere dignitosamente la propria vita.  Lo  sciopero  nella  storia  è  stato  sempre  lo  strumento utile per far rivendicare al lavoratore i propri diritti, ma sembrerebbe che oggi questa preziosa arma che abbia-mo  a  nostra  disposizione  stia  perdendo  efficacia,  o peggio ancora non crediamo proprio più in essa.  Le  statistiche  di  adesione  del  personale  della  scuola alle manifestazioni di sciopero, confermano oltremodo questa nostra intuizione. Il discorso è abbastanza com-plesso  per  essere  spiegato  in  poche  battute,  ma  cer-cheremo di comprendere quali possano essere le cause che stanno conducendo la persona a non intraprende-re più questa valida strada, considerandola sempre più inutile e infruttuosa.  Inutile ribadire quali siano le motivazioni dello sciopero del  17  novembre,  le  conosciamo  bene  e  quotidiana-mente  viviamo  gli  effetti  delle  inadeguatezze  dei  con-tratti all’inflazione, i limiti del precariato, i diritti calpe-stati, il disinvestimento nel settore pubblico, lo scorag-giamento  dei  giovani  che  proiettati  in  un  sistema  di disorientamento  vagheggiano  nel  limbo  in  attesa  di certezze,  per  non  parlare  delle  restrizioni  operate  a monte,  con  “minaccia”  di  agire  legalmente,  qualora  non vengano rispettati determinati limiti.   Non è nostra intenzione strutturare l’articolo sulla criti-ca,  a  poco  serve,  ma  vogliamo  invece  proporre  delle soluzioni e delle strade che conducano ad una meta e speriamo di riuscirci!  Chiariamo  innanzitutto  al  lettore  che  il  docente  che sciopera,  non  percepisce  la  retribuzione  per  le  ore  di astensione  dal  lavoro.  Cosa  scontata,  ma  questo  è  a nostro avviso, uno dei motivi che spingono il docente a non scioperare, è  un racimolare le briciole per  non ri-manere a bocca sempre più asciutta.  Come  potete  vedere,  il  recupero  delle  briciole  (le  ore che si perderebbero nello scioperare) non ha un senso adeguatamente logico, e allora perché si agisce comun-que in tal modo?  Ancora entra in campo una superficialità ed una perdi-ta di percezione della verità, dovuta ad un tessuto so-ciale,  che  a  nostro  avviso  abilmente  progettato,  mira proprio  a  far  comprendere  al  docente  una  verità  ma-scherata di apparenza.  Il  falso  bene  che  dobbiamo  acquistare,  la  perdita  di importanza  di  un  diritto,  che  non  è  negoziabile  e  non può  avere  la  consistenza  valoriale  di  un  giubbotto  di marche blasonate e super costose,  un disorientamen-to  e  mi  ripeto  dovuto  a  strategie  politiche  ben  archi- Non sciopero?  di Daniele Raimondo  docente nella scuola secondaria di II grado 

6    tettate,  proietta  il  docente  in  un  tunnel  senza  uscita che lo spinge ad un viaggio senza ritorno su un treno il cui nome non è Freccia Rossa né Italo, ma INUTILITÀ.  Faccio  un  altro  esempio  che  forse  riesce  a  chiarire  in maniera più semplice quanto intendiamo far compren-dere.  Immaginiamo un imprenditore che risparmia la carta - in  un  periodo  come  questo  in  cui  con  l’Agenda  2030 abbiamo largamente compreso che le risorse della ter-ra sono limitate e pertanto siamo ormai obbligati a pre-servare un mondo che abbiamo noi smantellato – scri-vendo  dietro  fogli  usati  solo  da  un  lato,  e  che  quindi rispetta l’ambiente  non sprecando, ma poi paga i pro-pri dipendenti a 4 euro all’ora indicando nel contratto una paga con un compenso orario triplicato.  Bene penso abbiate capito cosa voglio dire.  Agire  in  questo  sconsiderato  modo,  ovvero  non  ren-dendo la dovuta importanza alle azioni che si compio-no,  ma  lavorando  nell’ottica  di  una  logica  individuali-sta,  improntata  solo  al  soddisfacimento  di  un  proprio bisogno  conduce inevitabilmente alla rovina. Se pren-diamo ancora l’esempio dell’imprenditore appena cita-to,  il  dipendente  sottopagato,  non  potrà  spendere  e paradossalmente  non  potrà  acquistare  i  prodotti  che realizza  lo  stesso  imprenditore,  andando  incontro  nel tempo ad un collasso economico. Stesso discorso vale anche  per  l’insegnante  che  non  sciopera,  al  momento crede di recuperare quelle quattro ore preziose, ma nel tempo  quelle  quattro  ore  non  serviranno  più  e  solo allora  si  capirà  che  quello  sciopero  non  fatto  o  quelle rivendicazioni di diritti  non reclamati erano invece  ne-cessari per non degenerare in una situazione divenuta ormai irreversibile.  Snaturando lo sciopero, il docente calpesta una dignità lavorativa che  si è  potuta definire e materializzare nel tempo solo grazie all’azione di tante persone che nella storia  attraverso  proteste,  scontri  e  sofferenze  hanno ottenuto quello che oggi si può a pieno titolo chiamare lavoro dignitoso, ma del quale purtroppo, per via delle nostre  non-azioni,  del  nostro  adagiarci  su  un  cuscino che  ormai  sta  diventando  scomodo,  si  sta  perdendo ogni privilegio e status che sembrava essere incrollabi-le.  Chi  non  sciopera  purtroppo  banalizza  e  depaupera  la storia  che è  stata  costruita  rendendo  il mondo  e  l’uo-mo  sempre  più  rispondente  ad  ideali  nobili,  partendo da  una  ancestralità  primordiale  per  arrivare  al mondo civilizzato ed all’uomo “civile” di oggi.  Ed allora, possiamo noi distruggere e vanificare tutti gli sforzi dei nostri predecessori? Ed al di fuori di questo, una condizione di declino continuo che stiamo vivendo, per quanto ancora andrà avanti?   Non  è  nostra  intenzione  rappresentare  uno  scenario apocalittico derivante dal mancato sciopero, ma inten-diamo  invece  sollecitare  il  lettore  a  scomodarsi  ed  a comprendere realmente che il docente che non sciope-ra  perde  tanto:  credibilità,  autorevolezza,  fiducia  ed ogni  genere  di  attribuzione  positiva  che  ha  avuto  nel tempo e che è diventato un suo abito permanente, del quale purtroppo oggi si sta spogliando.  Il nostro consiglio, alla luce delle considerazioni fatte è quello  di  iniziare  a  comprendere  il  dimensionamento della protesta sotto forma di sciopero, che non è asso-lutamente  sinonimo  di  rivoluzione,  ma  è  invece  con-templata dall’articolo 40 della nostra Costituzione; per-tanto se essa ha avuto una collocazione così importan-te, evidentemente merita oltremodo una partecipazio-ne  maggioritaria,  qualora   nascano  i  presupposti  per potervi aderire.  Il  docente  che  perde  le  ore  di  lezione  per  scioperare, conquista la possibilità non remota, di riconquistare la sua  essenza,  la  sua  vocazione,  la  sua  missione  e  so-prattutto dei diritti irrevocabili che a poco a poco stia-mo  perdendo.  Un  banale  «Mi  scoccio»,  «Non  serve  a niente», «Non cambierà niente» non può assolutamen-te  renderci  vuoti  ed  apatici  diventando  complici  di  un sistema che ci vuole perdenti e noi assolutamente non dobbiamo permetterlo. Essere docente significa essere guida e  sostegno a persone  affidateci che  hanno biso-gno  del  nostro  lavoro,  della  nostra  cura  e  del  nostro amore. Perdere i propri diritti e ciò che ci è stato dona-to  gratuitamente  da  altri,  significa  rinunciare  alla  no-stra  missione,  che  non è  per  tutti ma  è  rivolta  a  tutti, tesa  a  dare  luce  ad  un  sistema  balordo  del  quale  noi percepiamo  l’errore  e  siamo  pertanto  chiamati  ad  in-tervenire per rimuoverlo.  Quindi  l’invito  è  di  credere  in  noi  stessi  e  nella  forza dello sciopero.  SAIR  SINDACATO AUTONOMO INSEGNANTI DI RELIGIONE    Sei un docente di religione e vuoi un sindacato dalla tua  parte e che ti dia voce, fresca e nuova, scrivi a    segreteria@nuovosair.it oppure invia un whatsapp   al 351 3393163 e ti contatteremo.    www.nuovosair.it 

7    Dalla lettura della definizione del significato di “Assemblea Sindaca-le” che troviamo in numerosi ma-nuali di Diritto Sindacale, di riviste specialistiche ed enciclopedie, sembrerebbe che, effettivamente, il diritto di assemblea sia un diritto riconosciuto a tutti i lavoratori.   Invero,  “  Più  nello  specifico,  l’as-semblea è un diritto sindacale, che sancisce il diritto di tutti i lavoratori a riunirsi, nel luogo ove prestano la loro  opera,  per  trattare  un  ordine del  giorno  prestabilito  e  vertente su materie di interesse sindacale e del lavoro.”; ( Wikilabour – Il dizio-nario dei diritti del lavoratore).    Ed  ancora,  parte  della  dottrina, così  definisce  la  nozione  di “Assemblea  Sindacale”:<<   L’As-semblea  sindacale  è  il  diritto  di tutti  i lavoratori  di riunirsi, assiste-re  e  partecipare  alle  assemblee durante  l’orario  di  lavoro  in  idonei locali concordati con la parte dato-riale, per complessive dieci ore pro capite  per ciascun anno scolastico, senza  decurtazione  della  retribu-zione……..>>.    A ben vedere, tale definizione tro-va  pieno  ancoraggio  nella  Carta Costituzionale.   Nella  parte  prima  “Diritti  e  doveri dei cittadini”, art. 2 “ La Repubblica riconosce e garantisce i diritti invio-labili  dell'uomo,  sia  come  singolo, sia  nelle  formazioni  sociali  ove  si svolge  la  sua  personalità”;  art.  18 comma  1,  viene  sancito  che:  «I cittadini  hanno  diritto  di  associarsi liberamente,  senza  autorizzazione, per fini che non sono vietati ai sin-goli  dalla  legge  penale»;  art.  39  “ L’organizzazione sindacale è libera. Ai  sindacati  non  può  essere  impo-sto altro obbligo se  non la loro re-gistrazione  presso  uffici  locali  o  centrali, secondo le norme di legge. È  condizione  per  la  registrazione che  gli  statuti  dei  sindacati  sanci-scano  un  ordinamento  interno  a base  democratica.  I  sindacati  regi-strati  hanno  personalità  giuridica. Possono,  rappresentati  unitaria-mente  in  proporzione  dei  loro iscritti,  stipulare  contratti  collettivi di lavoro con efficacia obbligatoria per tutti gli appartenenti alle cate-gorie alle quali il contratto si riferi-sce».    Non  sembra  esservi  dubbio:  La libertà di assemblea sindacale rien-tra  tra  quei  diritti  sindacali  la  cui titolarità fa capo ad ogni lavorato-re.   Lo  scenario  muta,  laddove  dalla lettura  delle  norme  costituzionali, si passa all’analisi del quadro giuri-dico  di  riferimento,  rappresentato dalla  normativa  primaria  e  secon-daria  che  disciplina  il  diritto  di  as-semblea sindacale.   Punto di riferimento normativo per trattare  la  materia  sul  diritto  di Assemblea  è  l’art.  20  della  Legge 20  maggio  1970,  n.  300,  “Norme sulla  tutela  della  libertà  e  dignità dei  lavoratori,  della  libertà  sinda-cale  e  dell’attività  sindacale,  nei luoghi di lavoro e norme sul collo-camento”,  cosiddetto,  Statuto  dei lavoratori”  :  I  lavoratori  hanno  di-ritto di riunirsi, nella unità produtti-va  in  cui  prestano  la  loro  opera, fuori  dell’orario  di  lavoro,  nonché’ durante l’orario di lavoro, nei limiti di dieci ore annue, per le quali ver-rà  corrisposta  la  normale  retribu-zione.  Migliori  condizioni  possono essere  stabilite  dalla  contrattazio-ne  collettiva  Le  riunioni  –  che  pos-sono  riguardare  la  generalità  dei lavoratori  o  gruppi  di  essi  –  sono indette,  singolarmente  o  congiun- tamente, dalle rappresentanze sin-dacali aziendali nell’unità produtti-va, con ordine del giorno su mate-rie di interesse sindacale e del lavo-ro e secondo l’ordine di precedenza delle  convocazioni,  comunicate  al datore  di  lavoro.  Alle  riunioni  pos-sono  partecipare,  previo  preavviso al datore di lavoro, dirigenti esterni del  sindacato  che  ha  costituito  la rappresentanza  sindacale  azienda-le. Ulteriori modalità per l’esercizio del  diritto  di  assemblea  possono essere  stabilite  dai  contratti  col-lettivi di lavoro, anche aziendali.>>.   Il  diritto  di  assemblea,  così  come configurato dall’ art. 20 S.L. indivi-dua e differenzia due posizioni sog-gettive:  il  diritto  di  partecipare all’assemblea  che  appartiene  ad ogni  singolo  lavoratore  e  il  potere di indire assemblea che è attribuito alle  rappresentanze  sindacali  aziendali, r.s.a/ r.s.u. che potevano essere  costituite  a  iniziativa  dei lavoratori,  ma  nell’ambito  «delle associazioni  aderenti  alle  confede-razioni  maggiormente  rappresen-tative sul piano nazionale».   Con l’art. 19 dello Statuto dei Lavo-ratori,  nella  formulazione  origina-ria, viene introdotto il concetto di “ confederazione  maggiormente  rappresentativa”.   In via di estrema sintesi si può dire: il diritto di assemblea appartiene al singolo  lavoratore  che,  però,  non può  esercitarlo  ne  singolarmente ne  attraverso  un’associazione  sin-dacale che non abbia i requisiti di “ sindacato  maggiormente  rappre-sentativo”.   A seguito della modifica dell’art. 19 S.L.,  seguita  all’esito  del  referen-dum popolare  del 1995, scompare il  riferimento  alle  “  confederazioni maggiormente  rappresentative”  L’Assemblea Sindacale: un diritto per tutti i    lavoratori?   di Ginevra Piccirillo  Docente  nella scuola Secondaria di II grado -  Avvocato 

8    che  viene  sostituito  con  “le  associazioni  sindacali,  che siano firmatarie di contratti collettivi di lavoro applicati nell'unità produttiva. “ Quindi titolari del diritto di indire assemblea erano solo R.S.A. costituite dalle associazioni sindacali firmatarie di contratti collettivi.   Appare  di  tutta  evidenza  la  “incostituzionalità  “  di  una tale  norma che  limita  delle  libertà  che  trovano  ricono-scimento di rango costituzionale.   La Corte Costituzionale, con sentenza 3 - 23 luglio 2013, n.  231  (in  G.U.  1a  s.s. 31/7/2013,  n.  31),  ha  dichiarato "l'illegittimità  costituzionale  dell'art.19  Statuto  dei  La-voratori   nella  parte  in  cui  non  prevede  che  la  rappre-sentanza  sindacale  aziendale  possa  essere  costituita anche nell'ambito di associazioni sindacali che, pur non firmatarie dei contratti collettivi applicati nell'unità pro-duttiva, abbiano comunque partecipato alla negoziazio-ne  relativa agli stessi contratti  quali rappresentanti dei lavoratori dell'azienda.   La normativa secondaria in materia è rappresentata dal Contratto Collettivo Nazionale Quadro – CCNQ, siglato il 4 dicembre 2017 precisamente l’art. 4, e il CCNL 2016-2018 comparto “Istruzione e Ricerca” siglato il 19 aprile 2018 che regolamenta gli aspetti più specifici riguardan-ti la scuola.   Ad ogni modo, sia in sede di normativa primaria che in sede  di  normativa  secondaria,  il  parametro  selettivo della  rappresentatività  ha  definito  le  organizzazioni  in grado  di  esercitare,  in  ambito  aziendale,  gli  imponenti diritti degli artt. 20 ss. della l. n. 300/1970.   E,  che  ne  è  del  diritto  di  assemblea  per  tutte  le  altre associazioni  sindacali  che,  seppure  rappresentative/portatrici delle istanze di lavoratori, non si sentono più rappresentati  dalle  cosiddette  “  associazioni  maggior-mente rappresentative?   Qual è il margine di crescita che possono avere le asso-ciazioni  non  “rappresentative”  senza  la  possibilità  di esercitare  i  diritti  sindacali  tra  cui  il  diritto  di  assem-blea?   Si è ancorato l’esercizio dei “diritti sindacali” ad un con-cetto  ancora  oggi,  non  ben  definito  dalla  legge,  ossia quello di “maggiore rappresentatività” che limita gran-demente libertà garantite a livello costituzionale.   Il  problema  è  stato  affrontato  sia  in  dottrina  che  nelle svariate  vicende  portate  all’attenzione  della  Corte  di Cassazione e della stessa Corte Costituzionale.    Da più parti è stato auspicato un chiaro intervento del legislatore,  affinché  disciplini  in  maniera  chiara  e  tra-sparente  il concetto  di “maggiore  rappresentatività” in modo  da  offrire  una  reale  possibilità  di  esercizio  dei diritti sindacali da parte di tutti i lavoratori riuniti in as-sociazione e, non solo per quei lavoratori che aderisco-no ai sindacati “maggiormente rappresentativi.   Sulla scorta di tali considerazioni, al riguardo si è soste-nuto in dottrina: << la denuncia del deficit di democra-zia è andata sempre più accentuandosi con l’espandersi a macchia di olio della formula della maggiore rappre-sentatività»,  che  avrebbe  «rafforzato  la  percezione dell’esistenza  di  un  sistema  alternativo  sostenuto  dalla legge,  collocato  interamente  fuori  dei  modelli  organiz-zativi  e  dei  principi  democratici  proposti  dalla  Costitu-zione e retto da una scelta selettiva senza regole chiare, all’insegna della più totale discrezionalità del legislato-re»; (v. Bellocchi, P., Rappresentanza e diritti sindacali in azienda, in Giorn. dir. lav. rel. ind., 2011, 543 ss.).   Ebbene,  alla  domanda  iniziale,  “L’assemblea  sindacale: un  diritto  di  tutti  i  lavoratori?”  ,  in  considerazione  del quadro  normativo  brevissimamente  analizzato,  pur-troppo,  dobbiamo  rispondere:  No,  il  diritto  di  assem-blea sindacale, così come gli altri diritti sindacali sanciti dagli  artt  19/20  e  segg.  dello  Statuto  dei  Lavoratori, purtroppo, non possono essere esercitati da tutti i lavo-ratori, bensì soltanto da quei lavoratori iscritti ai sinda-cati considerati “Maggiormente rappresentativi”.    Risulta evidente come una normativa primaria e secon-daria che vincoli l’esercizio dei diritti di libertà sindacale al  concetto  di “maggiore rappresentatività”,  così  come perimetrato dalla suddetta normativa, violi gli artt. 2, 3 e  39  della  Cost.,  ponendosi  altresì  in  contrasto  con  il diritto unionale, art. 11 Convenzione Europea dei diritti dell’uomo (Cedu) e art. 12 della Carta dei diritti fonda-mentali dell’Unione Europea.   A questo punto, una considerazione appare doverosa.    Tale vulnus di democraticità va portato, nuovamente, al vaglio della Corte Costituzionale ed in sede Europea.  

9    La Scuola Inclusiva ma non per i docenti .       di Nicola Montereale   Docente nella secondaria di II grado   Lo scrittore e docente francese Da-niel Pennac nel suo bellissimo libro, pubblicato  nel  2007  in  Francia  e l’anno successivo in Italia, “Diario di scuola”  scrive:  «Gli  insegnanti  de-vono  amare  con  curiosità  antropo-logica  quella  tribù  di  alunni  che ogni mattina si trovano di fronte».   E gli alunni amano i loro insegnanti con  la  stessa  curiosità  antropologi-ca?    Non è scontata la risposta a questa domanda,  viste  le  notizie  che  rim-balzano ultimamente alla cronaca e su qualsiasi tabloid.   È,  altresì,  innegabile  -  e  lo  dicono autorevoli ricerche - che a scuola si respira di rassegnazione e di consa-pevolezza  di  totale  perdita  di  rico-noscimento  sociale  della  funzione docente.    Si  sente,  quindi,  sempre  di  più  la necessità  di  tutelare  gli  insegnanti, non solo dalla violenza fisica e ver-bale,  ma  anche  da  patologie  pro- fessionali  e  soprattutto  dal  bur-nout.   Quest’ultimo  sta  sempre  più  pren-dendo  piede  tra  il  personale  della scuola  e  ha  diverse  cause:  la  pre-senza  di  richieste  eccessive  a  cui non  si  riesce  a  far  fronte;  la  man-canza di controllo personale, cioè il non  avere  sufficiente  influenza  su come viene svolto il lavoro; la man-canza di supporto adeguato da par-te dei dirigenti o colleghi, il più del-le  volte  dovuto  all’inadeguatezza delle informazioni o riserve, fornite dall’organizzazione  al  lavoratore per  svolgere  il  suo  lavoro;  i  com-portamenti  inaccettabili  sul  luogo di  lavoro  (come  gelosie,  molestie, mobbing,  violenze  verbali  e  fisi-che); il conflitto di ruoli; la mancan-za  di  chiarezza  sulle  responsabilità e i ruoli dei colleghi o anche il sen-tirsi inadeguati al ruolo ricevuto; la scarsa gestione del cambiamento e, infine,  i  fattori  di  rischio  esterni  al  lavoro (come l’equilibrio vita-lavoro o i problemi personali e sociali).   Oltre  a  quanto  detto,  il  burnout  è anche mancanza di stimoli da parte degli studenti, sempre  più annoiati e sconfortati.   Eraldo  Affinati,  insegnante  e  gior-nalista,  esordisce  così  nel  suo  sim-patico  testo  “Elogio  del  ripetente”: «Non  ti  ascolta,  tu  parli  e lui  gioca col  cellulare.  Scrive  sui  banchi.  En-tra  nella  seconda  ora  perché  dice che si è svegliato tardi. Oppone re-sistenza in ogni modo, non ha i libri, dimentica  il  quaderno,  rompe  le penne, straccia il foglio, non conse-gna  gli  elaborati.  Interrompe  i  di-scorsi,  rumoreggia,  litiga  coi  com-pagni,  non  studia,  non  esegue  i compiti, non mantiene le promesse, durante  le  interrogazioni  cantic-chia.  Farlo  partecipare  a  qualsiasi evento  è  un’impresa,  tiene  la  testa dentro il cappuccio, mangia duran-te  la  lezione  spargendo  le  briciole 

10    dappertutto, sta sempre al bagno, se resta  in  aula  è  peggio,  disturba  e non  mantiene  l’attenzione,  porta  il pallone in classe, getta dalla finestra lo zaino del compagno, trasforma la biro  in  una  cerbottana,  ripete  i  cori che  ha  sentito  allo  stadio.  Invece  di seguire la spiegazione dorme  con la fronte  appoggiata  sul  gomito,  fa  sì senza  sapere  perché,  fa  no  prima che  tu  parli,  se  sa  una  cosa  la  na-sconde, se non la sa dice che ha per-so gli appunti, è permaloso, sensibi-lissimo, scappa, scompare e ritorna. Vuoi sapere cos’è successo, balbetta, farfuglia,  si  impappina.  Ti  lascia  il segno» (p. 25).   Ogni  insegnante  nella  sua  vita  ha visto questa scena, la quale fotogra-fa  la  crisi  di  ruolo  dell’agire  profes-sionale  dell’insegnante,  che  a  sua  volta è legata alla crisi della scuola e, ancora  più  in  generale,  alla  crisi complessiva  della  trasformazione profonda della società.   Come  i  docenti  possono  uscire  da questa situazione?    Al livello personale, una via d’uscita potrebbe  essere  -  per  dirla  con  le parole  di  Elena  Besozzi,  docente  di sociologia  dell’educazione  all’Uni-versità Cattolica di Milano - il mette-re  in  atto  “la  passione  oltre  il  disa-gio”, cioè rimettere al centro l’amo-re  per  la  propria  disciplina  e  vivere la  cultura  come  qualsiasi  professio-nista inserito in un’istituzione a ser-vizio  dei  propri  studenti,  creando anche  relazioni  intergenerazionali significative.   A  questo  proposito,  sempre  Affinati direbbe: «L’insegnante  è lo speciali- sta dell’avventura interiore, l’artigia-no del tempo, il mazziere della giovi-nezza» (p. 25).   A livello sociale, invece, una via d’u-scita potrebbe    essere  l’attenzione  e  la  tutela  degli insegnanti da parte dello Stato: ban-dendo concorsi, favorendo continui-tà  didattica,  offrendo  supporto  psi-cologico,  somministrando  retribu-zioni  adeguate,  evitando  classi  nu-merose,  snellendo  la  burocrazia, creando  un  ambiente  di  lavoro  più sereno,  fornendo  gli  strumenti adatti  per  poter  lavorare  senza  in-toppi, mettendo in circolo una consi-derazione  molto  più  positiva  degli insegnanti.   Solo  così  la  scuola  sarà  inclusiva, anche per i suoi insegnanti.    E, quindi, una scuola per tutti.     SADOC  SINDACATO AUTONOMO DOCENTI    Sei un docente  e vuoi un sindacato dalla tua parte e che ti dia voce, fresca e nuova, scrivi a    segreteria@sadoc.it oppure invia un whatsapp  al 351 3292296336 e ti contatteremo.    www.sadoc.it 

11    Internet e Democrazia    di Alberto Viganò  Studente del Liceo Linguistico Statale “G. Falcone” di Bergamo  Internet, indubbiamente, ha aperto le porte a una de-mocrazia  molto  più  ampia,  ma  vedendola  da  un'altra prospettiva,  l'abbondanza  di  contenuti  online  ha  con-tribuito  alla  formazione  di  un'echo  chamber  dove  le persone  sono  esposte  a  punti  di  vista  simili  ai  propri. Questo fenomeno può limitare la diversità di opinioni e ostacolare  il  sano  dibattito  democratico.  L'echo  cham-ber (dall'inglese letteralmente "camera d'eco") si verifi-ca attraverso l'autorizzazione volontaria o involontaria al  gestore  dei  motori  di  ricerca,  delle  app,  ecc.  a  mo-strarti  contenuti  basati  sugli  interessi  dimostrati  nelle tue ricerche, nei tuoi like o anche solo di una cosa che tramite  il  microfono  è  stata  registrata  mentre  se  ne parlava a qualcuno.  Inoltre, la diffusione della disinformazione sul web rap-presenta una minaccia alla democrazia stessa. La velo-cità con cui le notizie si propagano online e la mancan-za  di  controlli  adeguati  possono  riportare  una  rapida diffusione di informazioni errate o addirittura manipo-late.  Ciò  può  distorcere  il  processo  decisionale  demo-cratico. La diffusione di informazioni errate si può tro-vare in 3 modi:    Disinformation: informazioni false diffuse di propo-sito,  motivata  da  vari  fattori  tra  cui  guadagnare  soldi, creare  pressione  politica  oppure  semplicemente  per  il  gusto di causare problemi e generare confusione;     Misinformation: informazioni false diffuse inconsa-pevolmente da utenti che in buona fede ne condivido-no scoprendo poi che ciò che hanno pubblicato è falso. È un fenomeno piuttosto frequente;     Malinformation: informazioni autentiche condivise per  causare  danni,  ad  esempio  mostrando  al  pubblico informazioni private.  Per sfruttare tutto il potenziale democratico di Internet è essenziale implementare meccanismi efficaci di verifi-ca e promuovere l'educazione digitale. Inoltre, è neces-sario sviluppare strategie per contrastare la formazione dell'echo  chamber,  incoraggiando  la  diversità  di  pro-spettive e il rispetto del pensiero altrui. In conclusione, mentre Internet offre un terreno fertile per la democrazia, è imperativo affrontare le sfide che minacciano  la  sua  integrità.  Bilanciare  la  libertà  di espressione  con  misure  atte  a  prevenire  la  manipola-zione  e  promuovere  un  ambiente  online  più  inclusivo sono passi cruciali per sfruttare al massimo il potenzia-le democratico di Internet. 

12   

13    Concorsi docenti: quasi 45 mila posti a  bando  di Roberta Granata  Vice segretaria nazionale SADOC— Docente nella scuola primaria   Con  la  pubblicazione  del  DPCM  del  15  dicembre  si  è completato  il  quadro  dei  posti  messi  a  bando  per  le procedure concorsuali rivolte ai docenti di  tutti i gradi di  istruzione  .  Saranno  in  totale  quasi  45.000  (44.654 per  la  precisione)  le  cattedre  per  le  quali  concorrere attraverso  le    selezioni  che  si  andranno  a  svolgere  nei primi mesi del 2024.  Il MIM, che inizialmente non aveva messo a disposizio-ne  i ruoli non assegnati per l’anno scolastico 2023/24, ha  avuto  l’autorizzazione  da  parte  del  Ministero  della Funzione Pubblica per ampliare la rosa dei vincitori dei nuovi concorsi.  Una buona notizia per coloro che attendono la nomina a tempo indeterminato dopo anni di precariato, ma c’è solo da festeggiare? Entrando nel dettaglio il sindacato FENSIR-SADOC  ipotizza  che  sarà  difficile  che  tutte  le regioni riescano a pubblicare le graduatorie entro luglio (negli ultimi anni le nomine sono avvenute proprio alla fine di questo mese) dando luogo a nuovi quesiti sulla gestione delle tante cattedre libere.  I bandi (sia quello di infanzia e primaria, sia quello per la  secondaria),  infatti,  dopo  mesi  di  attesa  sono  stati  pubblicati  solo  a  dicembre  innescando  una  serie  di slittamenti  delle  tempistiche.  È  presumibile  che,  nella migliore  delle  ipotesi,  le  prove  scritte  abbiano  inizio solo  a  metà  febbraio,  posticipando  inevitabilmente tutte le fasi successive, prima tra tutte quella della pro-va orale.    Inoltre,  rileviamo  sempre  noi  del  FENSIR-SADOC,  che non è ancora chiaro se si procederà, quantomeno per il sostegno, alle nomine da prima fascia GPS, visto che è risaputo, che in alcune regioni  non ci sono neppure più candidati idonei ai concorsi precedenti.  Attendono  ancora  invece,  coloro  che  intendono  abili-tarsi con i percorsi  da 30, 36 e 60 CFU di cui si parla da mesi e di cui il governo ha lungamente sponsorizzato la realizzazione.  Su  questo  fronte    si  aspetta  il  parere dell’ANVUR  rispetto  agli  accreditamenti  degli  ate-nei.     L’impressione è che il MIM sia arrivato “lungo” rispetto a tutte queste  procedure e  che ora si tenderà di  avviare  il  tutto  “all’  italiana”,  salvando  la  faccia, ma non la valorizzazione del personale docente, che mani-festa la propria frustrazione verso un sistema che sem-bra tutelarli solo  a parole. 

14    11 DICEMBRE: INFORMATIVA DECRETI CONCORSI   INSEGNANTI DI  RELIGIONE     di Redazione   Abbiamo  appreso  che  l’11  dicem-bre 2023 i “sindacati rappresentati-vi” sono stati chiamati per un’infor-mativa riguardo le bozze dei decre-ti ministeriali per i concorsi ordina-ri  e  straordinari  degli  insegnanti  di religione.  “Siamo  contenti  di  questo  risulta-to, frutto di un intenso lavoro mes-so  in  atto  sia  dalle  organizzazioni rappresentative  e  non  rappresen-tative, che nelle loro competenze e forze, hanno portato a questo mo-mento, ma finché non leggeremo  con  atten-zione il decreto siamo convinti  che  non  pos-siamo  considerarlo  il momento  conclusivo” Così  afferma  Favilla, segretario  generale  della Fensir.  La  stessa  CEI,  in  un documento  datato  27 settembre,  ha  deli-neato con accuratezza i passi che hanno por-tato  alla  bozza  del decreto  e,  da  fonti certi, l’impegno che lo stesso  Responsabile  Nazionale  del Servizio  IRC  della  CEI  ha  profuso affinché  venissero  accolte  tutte  le istanze  provenienti  dalla  base  dei lavoratori:  1.  Priorità  del  concorso  straordi-nario;  2.  Il  numero  di  posti  maggiore possibile;  3.  Non  presenza  dei  contenuti specifici nelle prove concorsua-li;  Inoltre  è  stato  confermato  quanto prevede la stessa legge, cioè a dire prova  metodologica  didattica  e graduatorie  ad  esaurimento,  tutto  ciò  riferito  al  concorso  straordina-rio.  “Lodevole  l’impegno  del  prof.  Dia-co  il  quale  ha  saputo  interloquire con  il  Ministero  e  ha  portato  le istanze dei lavoratori, rappresenta-ti  dai  loro  sindacati.  Il  concorso straordinario  non  è  la  vittoria  sin-dacale  di  questo  o  quell’altro  sin-dacato, ma è la vittoria di noi lavo-ratori che riuniti in sindacati, picco-li o grandi, storici o di nuova fonda-zione  con  sindacalisti  di  provata  e  nota  esperienza,  nel  tempo  hanno lottato  per  il  raggiungimento  di questo  obiettivo.  Ma  purtroppo siamo costretti ad attendere se una rassicurazione  <verbale>  riguardo la  prova  senza  punteggio  minimo sarà presente nel decreto. Qualora anche la stessa prova dovesse con-tenere  un  punteggio  minimo  non sarà  una  vittoria  piena,  ma  una mezza vittoria in quanto, per qual-siasi  motivo,  il  candidato  si  trove-rebbe  ad  essere  valutato  con  il  ri-schio di vedersi assegnato un pun-teggio insufficiente e dunque veder vanificata tutta la propria carriera” Così  afferma  Mariangela  Mapelli, segretaria nazionale del SAIR.  “Unica  incertezza  rimaneva  per  la stesura  del  decreto  proprio  la  non selettività della prova del concorso straordinario  a  tal  ragione  aveva-mo  anche  manifestato  il  nostro dissenso  lo  scorso  17  novembre indicendo  lo  sciopero  e  l’assem-blea sindacale, oltre alla questione irrisolta  dei  colleghi  del  2004  in Campania  e  Calabria.  Desidero inoltre sottolineare che l’informati-va non è un contratto, ma un sem-plice  atto  di  cortesia  da  parte  del  Ministero  alle  parti  so-ciali maggiormente rap-presentative  sulle  ini-ziative  da  mettere  in atto  ed  eventualmente chiedere  un  parere.  Gli stessi  decreti  saranno sottoposti  ancora  una volta al parere del Con-siglio  Superiore  della Pubblica  Istruzione.  Una volta ottenuti i pa-reri, che potranno esse-re  anche  trascurati  da parte  del  Ministero,  si procederà  alla  pubbli-cazione  del  Decreto  e successivamente si pas- serà al bando” Conclude Favilla  La Fensir e il suo sindacato autono-mo  federato  SAIR  vigilerà  affinché sia  rispettata  la  dignità  del  profes-sionista  insegnante  di  religione  e che non venga umiliato dopo oltre 23  anni  di  attesa  dal  primo  incari-co. L’11 dicembre 2023 sarà il gior-no  della  verità…  forse  o  semplice-mente  il  giorno  in  cui  le  legittime istanze,  di  tutti  piccole  e  grandi associazioni,  sindacali  e  professio-nali,  che  hanno  lottato  in  questi anni, ognuno con le proprie forze e potenzialità,  per  la  dignità  di  ogni singolo docente di religione, trove-ranno il punto di arrivo. 

15    Corso di Preparazione al Concorso  Straordinario  Insegnanti di Religione  di Redazione  Con  la  presentazione  della  Bozza  del  Decreto  Ministeriale  lo  scorso  11  dicembre,  relativo  al Concorso Straordinario, il nostro giovane sindacato desidera offrire ai docenti di religione un corso di preparazione generale previa iscrizione al sindacato.  Il  corso  aiuterà  concretamente  allo sviluppo in autonomia di Unità di Apprendimento  così come previsto dalla bozza con simulazione di casi.  Il Corso contiene elementi generali di pedagogia, metodologia, didattica e informatica, oltre al materiale di esempio per lo sviluppo delle lezioni simulate.  Il corso sarà reso disponibile in concomitanza con la pubblicazione definitiva del Decreto.  STRUTTURA DEL CORSO  14  ore  modalità  webinar  (i  webinar  possono  essere  recuperati  perché  verranno  registra-ti) date da definire  24  Ore  modalità  pre  registrata  (disponibile  dal  13  gennaio  2024  piattaforma  https://formazione.fensir.it)  Argomenti  di:  Pedagogia,  Metodologia,  didattica  e  legislazione  inerente  gli  aspetti  didattici (inclusione BES e DVA).  PRE ADERISCI AL CORSO CLICCA QUI    

16    1. Premessa  Ai  sensi  dell’articolo  3  del decreto  n.  206  del 17 otto-bre  2017  del Ministro  della Semplificazione e della pub-blica  amministrazione:  “In caso  di  assenza  per  ma-lattia, le fasce di reperibilità dei  dipendenti  delle  pubbli-che  amministrazioni  sono fissate  secondo  i  seguenti orari: dalle 9 alle 13 e dalle 15  alle  18.  L’obbligo  di  re-peribilità  sussiste  anche  nei giorni non lavorativi e festi-vi”.  A seguito della sentenza del Tribunale  amministrativo  regionale (TAR) del Lazio n. 16305/2023, pubblicata il 3  novembre  2023,  che  ha  annullato  il  suddetto  decreto  nella  parte  sopra  riportata,  si  forniscono,  con  il  presente messaggio, le necessarie indicazioni operative per l’espletamento degli accertamenti medico-legali domiciliari.  2. Quadro normativo  La definizione delle fasce orarie di reperibilità per i lavoratori del settore pubblico in malattia discende da un arti-colato susseguirsi di norme legislative di seguito sinteticamente riportate:    i decreti ministeriali n. 33/1985 e n. 170 del 15 luglio 1986 – adottati in attuazione dell’articolo 5, comma 13, del decreto-legge 12 settembre 1983, n. 463, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 1983, n. 638 – da considerarsi, a seguito dell’introduzione di disposizioni di legge speciali per il personale dipendente delle pubbliche Amministrazioni (riforma organica del pubblico impiego avviata con il D.lgs 3 febbraio 1993, n. 29, e  proseguita  con  l’emanazione  del  D.lgs 30 marzo  2001,  n.  165,  c.d.  TUPI),  riferibili  ai  soli  lavoratori del settore privato;     il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, all’ar-ticolo 71, comma 3, abrogato a seguito dell’entrata in vigore del D.lgs 27 ottobre 2009, n. 150;    il decreto ministeriale n. 206 del 18 dicembre 2009, adottato in attuazione di quanto previso dall’articolo 55-septies, comma 5, del D.lgs n. 165/2001, come modificato dal D.lgs n. 150/2009, e successivamente sostituito, per effetto dell’articolo 18 del D.lgs 25 maggio 2017, n. 75;  il citato decreto ministeriale n. 206/2017, oggetto delle censure del Giudice amministrativo, emanato in attuazione  dell’articolo 55-septies, comma 5-bis, del D.lgs n. 165/2001, come novellato dall’articolo 18, comma 1, lett. d), del D.lgs n. 75/2017, nel quale sono fissati i limiti e i criteri cui deve attenersi il Governo nell’esercizio del pote-re regolamentare in materia[1].  Tanto rappresentato, nelle more dell’emanazione di un nuovo decreto ministeriale (o dell’eventuale riforma della sentenza n. 16305/2023 del TAR Lazio), sentito il Dipartimento della Funzione pubblica, in virtù del principio di ar-monizzazione contenuto nel citato articolo 55-septies, comma 5-bis, del D.lgs n. 165/2001, richiamato in sentenza, le visite mediche di controllo domiciliare nei confronti dei lavoratori pubblici, fino a nuove disposizioni, dovranno essere effettuate nei seguenti orari: dalle ore 10 alle 12 e dalle ore 17 alle 19 di tutti i giorni (compresi domeniche e festivi).  Il Direttore Generale, Vincenzo Caridi  Reperibilità Malattia: cambiano gli orari  Nota INPS del 22/12/2023 

17        ABRUZZO abruzzo@fensir.it numero verde 800 820 776  BASILICATA basilicata@fensir.it numero verde 800 820 776  CALABRIA calabria@fensir.it numero verde 800 820 776  CAMPANIA campania@fensir.it numero verde 800 820 776  EMILIA ROMAGNA emilia@fensir.it numero verde 800 820 776  FRIULI VENEZIA GIULIA friuli@fensir.it numero verde 800 820 776  LAZIO lazio@fensir.it numero verde 800 820 776  LIGURIA liguria@fensir.it numero verde 800 820 776  LOMBARDIA lombardia@fensir.it numero verde 800 820 776  MARCHE marche@fensir.it numero verde 800 820 776  MOLISE molise@fensir.it numero verde 800 820 776  PIEMONTE piemonte@fensir.it numero verde 800 820 776  PUGLIA puglia@fensir.it numero verde 800 820 776  SARDEGNA  sardegna@fensir.it numero verde 800 820 776  SICILIA sicilia@fensir.it numero verde 800 820 776  TOSCANA toscana@fensir.it numero verde 800 820 776  TRENTO trento@fensir.it numero verde 800 820 776  BOLZANO bolzano@fensir.it numero verde 800 820 776  UMBRIA umbria@fensir.it numero verde 800 820 776  VALLE D'AOSTA aosta@fensir.it numero verde 800 820 776  VENETO veneto@fensir.it numero verde 800 820 776  SERVIZI STIPENDIALI ricostruzioni@fensir.it numero verde 800 820 776  TUTTI GLI ALTRI SERVIZI  servizi@fensir.it numero verde 800 820 776  SEGRETERIA NAZIONALE info@fensir.it Tel. Segreteria Operativa  0350460151          Per contattare il segretario provinciale della  propria provincia di servizio scrivere provin- cia@fensir.it  ESEMPIO: roma@fensir.it; milano@fensir.it,  brescia@fensir.it; palermo@fensir.it ecc.    I RECAPITI REGIONALI 

18    I SERVIZI PER   TUTTO IL PERSONALE DELLA SCUOLA       Consulenza contrattuale  Consulenza Legale    Assistenza fiscale  (CAF)     Assistenza per le pensioni  (patronato)     Ricostruzioni e progressioni di carriera  (docenti e ATA di ruolo e incaricati annuali)     Diritti in merito alle Assenze e ai Permessi   (maternità-paternità-malattia...)    Corsi di aggiornamento e formazione    Assicurazioni a tutela della   professione docente     Servizio per il Riconoscimento dei Titoli Pontifici...e molto altro   SEGUICI SUI SOCIAL  SEI UN DOCENTE O ATA SUPPLENTE E HAI BISOGNO   DI INFORMAZIONI  O ASSISTENZA?    PRENOTA UN APPUNTAMENTO ANCHE IN VIDEO CONFERENZA    CHIAMA  N. VERDE 800 820 776  www.fensir.it